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002专项基金管理制度(20181102版)

浏览:32 发表时间:2019-10-15 16:31:00

上海市华侨事业发展基金会

专项基金管理制度

2018年11月2日通过)

第一章 总则

第一条  为了更加规范上海市华侨事业发展基金会(以下简称“上海市华侨基金会”)专项基金的管理,更好地发挥专项基金的作用,根据《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》、《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》和《上海市华侨事业发展基金会章程》等有关规定,特制定本制度。

第二条  本制度所称专项基金,是指上海市华侨基金会依法受赠的,符合基金会宗旨的,并按设立人、捐赠人的意愿专款专用,并遵守本制度管理的专项资金。

第三条  专项基金是基金会业务的重要组成部分,不具备独立的法人资格,接受基金会统一管理。

第四条 专项基金应使用带有本会全称的规范名称,即“上海市华侨事业发展基金会xxx专项基金”。专项基金不得以独立组织的名义开展募捐及与其它组织和个人签订协议或开展相关公益活动;未经本会同意,不得以本会或专项基金名义独立对外宣传或开展业务活动。

 

第二章  设立和组织机构

第五条  海内外热心社会公益事业、热心华侨事业发展的组织和个人,其公益意向符合《上海市华侨事业发展基金会章程》,均可向上海市华侨基金会申请设立专项基金。

第六条  专项基金是上海市华侨基金会的组成部分,所有捐赠款项均纳入基金会资金总额。

第七条  设立专项基金,设立方须与上海市华侨基金会签订《设立专项基金协议书》,协议书应当包括以下主要内容:

(一) 设立人的公益意向及管理、使用要求;

(二) 专项基金名称;

(三) 设立专项基金的数额;

(四) 专项基金管理委员会的组成人员;

(五) 专项基金的宗旨及延续条件;

(六) 其他需要约定的事项。

 专项基金设管理委员会(以下简称“专项管委会”),接受上海市华侨基金会理事会的管理,负责专项基金的募集、项目的落实和实施、制定年度预算等,并可依据本制度制定专项基金的配套制度。

第九条  专项管委会由主任、副主任和委员组成。主任由设立方代表担任。副主任及委员人选由设立方与上海市华侨基金会协商确定。专项管委会的成员须经上海市华侨基金会的批准与任命。

第十条  专项管委会会议不定期召开,由专项管委会主任负责召集,须有三分之二以上管委会成员出席才能召开。形成决议须经管委会全体成员三分之二以上多数通过才能生效。

第十一条 上海市华侨基金会专项基金管理办公室将定期召开专项基金工作会。专项管委会须定期向专项基金管理办公室进行阶段工作汇报。

 

第三章 专项基金的来源和用途

第十二条  专项基金的资金来源:

 (一) 专项基金的创始资金一般不低于50万人民币,其中50%的资金应于《设立专项基金协议书》签订之日起15天内到账,剩余资金于《设立专项基金协议书》签订之日起二年内到账;

 (二) 其它符合《上海市华侨事业发展基金会章程》规定的来源和收入。

第十三条  专项基金的用途:

专项基金的用途应在符合《上海市华侨事业发展基金会章程》规定的宗旨和业务范围的前提下,充分尊重设立方的意见。资助项目参照上海市华侨基金会业务范围。

 

第四章 专项基金的管理

第十四条  专项基金不是独立法人,不得刻制印章,专项基金不得再下设专项基金。

第十五条 专项基金所有捐赠款项均纳入基金会资金总额,进入基金会统一账号,专款专用,不得另设专项基金银行账户和账本。

第十六条 募集管理:

专项基金的公开募捐活动必须以“上海市华侨事业发展基金会”的名义进行,基金会理事会和基金会业务相关部门应给予必要的协助和服务。

专项基金拟开展的向社会公开募集资金的慈善、公益活动,原则上应由专项基金管委会在活动举办10个工作日前向上海市华侨基金会提出书面申请,并报具体方案,经上海市华侨基金会审核、同意后实施。上海市华侨基金会将在活动开始前向相关民政部门进行备案。

专项基金必须依照《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》和《上海市华侨事业发展基金会章程》以及本制度有关规定,依法募捐。接受捐赠后,由上海市华侨基金会向捐赠者出具《公益事业捐赠统一票据》,并颁发捐赠证书或荣誉证书。

第十七条  使用管理:

专项基金的使用应按照《上海市华侨事业发展基金会章程》以及本制度规定的宗旨、业务范围和支出比例规范操作、正确执行,不得挪作他用。

设立方与上海市华侨基金会按《基金会管理条例》的有关规定约定每年使用资金的金额,具体用途与使用金额按照《设立专项基金意向书》或《捐赠协议书》由专项管委会提议,经基金会秘书处审批。

每笔资金使用之前需填写《上海市华侨基金会专项基金项目审签表》,并附项目协议、项目方案、支出凭证等相关材料。

上海市华侨基金会根据慈善法相关规定收取管理费,原则上数额不超过捐赠额的10%,具体比例可双方协商。双方可约定专项基金每年使用比例。

专项管委会拥有确定资助项目、资助人员名单与资助金额的权利,最终结果需经基金会审批通过。

上海市华侨基金会可根据本年度项目实施的总体情况向专项基金推荐合适的公益项目,在征求专项管委会的意见后,确定具体项目并由专项管委会负责组织实施。

 

第五章 专项基金的预算、执行与财务制度

第十八条  专项管委会应在每年11月30日前编制下一年度预算草案报上海市华侨基金会秘书处审核;每年12月31日前基金会秘书处将经审核的年度预算方案报理事长办公会议审议。

第十九条  专项基金预算经理事长办公会议批准后,按“预算内自主,预算外报批”原则执行。

预算内的经费使用由专项管委会主任签字,向上海市华侨基金会专项基金管理中心提出书面申请,管理中心一般在5个工作日内完成备案并将款项拨至指定资助项目账号,特殊情况特殊办理。

使用预算外的资金须由专项管委会向上海市华侨基金会资产管理监督委员会提出书面申请及预算方案,经资产管理监督委员会审核后报理事长办公会议讨论,经批准追加资金后方可实施使用。

第二十条  上海市华侨基金会专项基金管理办公室每半年对专项基金的收支情况核对一次,并将核对结果报上海市华侨基金会资产管理监督委员会和专项管委会。专项管委会可随时要求查阅、核对本专项基金的收支情况,上海市华侨基金会办公室应予以配合。

 

第六章 服务条款

第二十一条  专项基金如需要慈善信托等服务,依照国家法律和《上海市华侨事业发展基金会章程》办理(参照上海市华侨基金会关于保值增值制度)。

第二十二条  本基金会可在网络、手机客户端等公开平台进行宣传服务,提供公募资金特有资质为专项基金进行宣传、募资等服务。

第二十三条  本基金会可为专项基金提供公益专业人才支持与咨询等服务。

 

第七章 监督与奖惩

第二十四条  本基金会有权定期对专项基金的工作进行考核,并根据检查考核情况,对成绩显著的设立方、捐赠人给予表彰、奖励。

第二十五条  专项基金由上海市华侨基金会单独列账,不另设专项基金账户,每年接受专项审计。每年度审计结束后上海市华侨基金会应将该专项基金的年度使用情况及成果向设立方和捐赠人通报,接受设立方、捐赠人的监督。

第二十六条  对于违反《上海市华侨事业发展基金会章程》和本办法等有关规定,在开展公益、慈善活动中做出有损基金会公信力的责任人,责令限期整改;对于违反法律、法规的责任人,要追究其法律责任。

 

第八章 专项基金的撤销与清算

第二十七条  以下情况,上海市华侨基金会有权撤销该专项基金:

(一)专项基金中资金余额不足5万人民币,且该状况持续超过一年的;

(二)创始基金在《设立专项基金协议书》签订之日起二年内没有足额到账的;

(三)专项基金在一年内没有开展任何项目和活动的;

(四)专项基金在一年内没有任何捐赠收入和支出的;

(五)其他违反国家相关法律法规行为的;

因前款原因拟撤销的,由基金会秘书处提出书面意见报上海市华侨基金会理事长办公会议审议决定。

第二十八条  专项管委会拟撤销专项基金的,应提出书面请示,经上海市华侨基金会理事长办公会议审议后决定是否予以撤销。

第二十九条  专项基金完成《设立专项基金协议书》确定的公益目标后,专项管委会应与上海市华侨基金会协商,决定是否予以撤销。协商不成的,由上海市华侨基金会决定。

第三十条  专项基金撤销后,该基金余额纳入上海市华侨基金会非定向资金池。

第三十一条  专项基金在撤销前,均应进行审计,并聘请审计、法律等专业人员共同进行清算。

第九章 附则

第三十二条  本制度经上海市华侨基金会第【三】届理事会第【六】次会议表决通过, 自通过之日起生效。

第三十三条  原《制度》于第【三】届理事会第【六】次会议后正式失效。

第三十四条  本制度解释权归上海市华侨基金会所有。


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